Năm 2025, Chính phủ và Bộ Khoa học và Công nghệ đặt ưu tiên hoàn thiện chính sách, mục tiêu nhằm tạo hành lang, đột phá rõ ràng về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Theo Bộ Khoa học và Công nghệ, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo là một trong 9 nhiệm vụ trọng tâm của ngành năm 2025. Thí điểm, cơ chế nổi bật, đặc thù, tháo gỡ các nút thắt, vướng mắc, giải phóng nguồn lực.
Đạo luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới
Bộ Khoa học và Công nghệ đang chủ trì soạn thảo Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo với nhiều điểm mới. Theo Bộ trưởng Huỳnh Thành Đạt, mục tiêu lớn nhất là tạo hành lang pháp lý thuận lợi, từ đó tạo bước đột phá trong phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
Dự thảo luật gồm 14 chương, 83 điều, trong đó có nhiều nội dung quan trọng, quan trọng được áp dụng từ luật 2013. Dự luật bổ sung nhiều quy định đối với các tổ chức nghiên cứu và phát triển công, đặc biệt là trong khu vực chính phủ. Đơn giản hóa các bước phê duyệt nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước và giảm thời gian phê duyệt nhiệm vụ (đề xuất, xác định, lựa chọn…) theo hướng giảm thời gian phê duyệt, yêu cầu, hồ sơ…
Ngoài ra, các nguyên tắc chính sách thuế đối với hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo được bổ sung làm cơ sở đề xuất các ưu đãi cụ thể trong các luật thuế; Làm rõ hoạt động nghiên cứu và phát triển của công ty và chi tiêu cho hoạt động nghiên cứu và phát triển của công ty; Quy định bổ sung về hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia, hướng dẫn về trung tâm năng lực đổi mới sáng tạo…
Có nhiều quy định để “mở” dòng tài chính cho Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia, các quỹ của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan khác ở trung ương, các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có hoạt động khoa học và công nghệ.
Để tạo cơ chế mở cho các nhà khoa học, cơ quan soạn thảo đề xuất tách các nhóm nghiên cứu của viện nghiên cứu, trường đại học khỏi quan niệm coi họ là cán bộ của đơn vị sự nghiệp công lập. Điều này khuyến khích các nhà khoa học tham gia quản lý các công ty do viện nghiên cứu và trường đại học thành lập dựa trên kết quả nghiên cứu và sở hữu trí tuệ của họ.
Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Bùi Thế Duy cho biết, điểm quan trọng trong việc xây dựng luật này là quy định gần với thông lệ quốc tế hơn và chấp nhận tư duy đầu tư dài hạn. Mục đích là để thúc đẩy tiềm năng khoa học, công nghệ và đổi mới của đất nước.
Luật Khoa học và Công nghệ dự kiến sẽ được trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2025) và thông qua tại kỳ họp thứ 10 bốn tháng sau đó.
Khu vực quang khắc với ánh sáng vàng tại Phòng thí nghiệm bán dẫn thuộc Trung tâm Nghiên cứu và Triển khai, Khu Công nghệ cao TP.HCM, tháng 12/2024. Ảnh: Trần Quỳnh
Luật Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật (thay đổi)
Dự luật này dự kiến sẽ được thông qua vào kỳ họp giữa năm 2025. Trong báo cáo gửi Quốc hội tháng 11/2024, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Huỳnh Thành Đạt nêu rõ Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật không còn hoàn toàn phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế và yêu cầu hội nhập theo các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới với hơn những cam kết cởi mở Các tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia sâu vào việc xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật. Theo Bộ trưởng Đạt, Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam chưa quy định đầy đủ nghĩa vụ minh bạch cũng như thẩm quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ báo cáo, giải quyết các rào cản kỹ thuật trong thương mại.
Với bản sửa đổi này, chính phủ đặt mục tiêu tạo ra một môi trường thuận lợi cho việc huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực. Tích cực hội nhập và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế. Đây sẽ là khuôn khổ pháp lý để chính phủ quản lý các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật cũng như tạo ra môi trường đầu tư và kinh doanh lành mạnh nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng.
Chính phủ cũng đã xây dựng nhiều văn bản nhằm hoàn thiện các quy định về nguyên tắc, đối tượng, căn cứ, trình tự, thủ tục xây dựng, đánh giá, công bố Tiêu chuẩn quốc gia và công bố QCVN, QCDP. Nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng và quản lý chặt chẽ hơn tiêu chuẩn cơ sở vật chất.
Đạo luật Năng lượng nguyên tử (sửa đổi)
Bộ Khoa học và Công nghệ lấy ý kiến chuyên gia và người dân về Luật Năng lượng nguyên tử (sửa đổi). đăng ký Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025 của Quốc hội khóa XV.
Trong lần sửa đổi này, Bộ Khoa học và Công nghệ đề xuất thay đổi 6 nhóm chính sách trong lĩnh vực năng lượng hạt nhân, như: B. thúc đẩy ứng dụng, ứng phó sự cố và quản lý của chính phủ trong lĩnh vực năng lượng hạt nhân. Bảo đảm an toàn, kiểm tra, không phổ biến vũ khí hạt nhân… Một trong những điểm đáng chú ý trong dự luật này là việc Bộ Khoa học và Công nghệ đề xuất cấp phép cho các thiết bị bức xạ và nguồn phóng xạ rủi ro thấp trong 5 năm, thay vì 3 năm như hiện nay. năm.
Dự luật cũng dự kiến chuyển thủ tục hành chính về đăng ký, phê duyệt thiết bị bức xạ và nguồn phóng xạ từ “cấp phép” sang “đăng ký” với thủ tục đơn giản hơn về thành phần hồ sơ, phù hợp với hướng dẫn của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA). . Điều này giúp các tổ chức, công ty giảm chi phí đăng ký và tiết kiệm thời gian, đi lại khi làm thủ tục.
Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa (sửa đổi)
Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa đã được ban hành 15 năm. Theo Bộ Khoa học và Công nghệ, sau khi triển khai vào thực tiễn, rõ ràng hệ thống pháp luật còn nhiều bất cập, vướng mắc, chưa đáp ứng được nhu cầu thay đổi, hội nhập quốc tế, tự do hóa thương mại và thực hiện thương mại tự do thế hệ mới. các thỏa thuận.
Theo đó, luật sửa đổi tập trung vào 4 lĩnh vực chính sách, trong đó quan trọng nhất là cơ sở hạ tầng quốc gia có chất lượng phục vụ phát triển bền vững. Cơ sở hạ tầng không chỉ có nghĩa là thử nghiệm, chứng nhận và công nhận mà còn gắn liền với các hoạt động tiêu chuẩn hóa và đo lường.
Dự kiến, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa sẽ được Chính phủ trình Quốc hội vào năm 2025.
Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang (giữa) và Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Bùi Thế Duy (phải) kiểm tra các sản phẩm công nghệ tại Lễ hội Trí tuệ nhân tạo Việt Nam tháng 8/2024. Ảnh: Giang Huy
Ngoài 4 dự án pháp lý, Bộ Khoa học và Công nghệ đang xây dựng Nghị định về các biện pháp cụ thể hỗ trợ thúc đẩy đổi mới sáng tạo. Mục đích nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, làm rõ nội dung đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo và ban hành các quy định về hình thức tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và các hoạt động liên quan.
Ngoài ra Nghị định quy định cơ chế đầu tư, tài chính cho hoạt động khoa học và công nghệ (Nghị định 95/2014/ND-CP) cũng đã được sửa đổi, bổ sung. Dự thảo nhằm mục đích xóa bỏ các rào cản trong việc sử dụng các nguồn tài trợ thường xuyên để đầu tư vào cơ sở hạ tầng mua sắm và nghiên cứu của các tổ chức học thuật. Nghị định 95 sửa đổi cũng điều chỉnh việc sử dụng Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của các công ty theo hướng toàn diện hơn, dựa trên nhu cầu của đơn vị cung cấp quỹ. Điều này được kỳ vọng sẽ loại bỏ tình trạng tồn đọng hàng nghìn tỷ đồng trong quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp do vướng mắc về cơ chế.
Tại hội nghị tổng kết hoạt động của Bộ KH&CN năm 2024, Phó Thủ tướng Bùi Thanh Sơn kêu gọi ngành KH&CN ưu tiên hàng đầu cho công tác hoàn thiện thể chế chính trị; Tập trung hoàn thiện, tinh gọn bộ máy theo Nghị quyết 18. Phó Thủ tướng tin tưởng, với việc phát huy thành tựu năm 2024, ngành khoa học công nghệ sẽ tiếp tục trải qua một năm phát triển, tăng trưởng trong thời kỳ mới.
Hà An
